Запрещены ли биткоины. Биткоин запрещен в России? Разбираемся в правовом статусе криптовалют. Обмен криптовалюты - это незаконная банковская деятельность

Отвечаем на вопросы, которые интересуют всех криптосторонников России.

Законны ли биткоины в России?

Официально, нет.

Значит, биткоины запрещены?

Тоже нет. На сегодняшний день биткоин в России находится вне правового поля. Правительство и Центральный банк еще только работают над созданием базового нормативно-правового акта, регулирующего правовой статус и порядок обращения криптовалют на территории страны.

Но я слышал, что биткоин - это денежный суррогат. А в России они запрещены.

Нет, это не так. Ни биткоин, ни криптовалюты не являются денежным суррогатом. Это понятие используется только в статье 27 главы VI Федерального закона N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и относится к сфере наличного денежного обращения. Тогда как биткоин - это исключительно цифровая валюта, которая не имеет к наличным деньгами никакого отношения.

А когда правительство наконец внесет ясность?

Ожидалось, что законопроекты будут приняты до конца весенней сессии Госдумы (то есть до 29 июля). Однако депутаты могут не успеть исполнить поручение президента Владимира Путина подготовить соответствующее законодательство к середине 2018 года. Недавно стало известно, что рассмотрение вопроса могут перенести на осень .

Хорошо. А чего стоить ожидать?

Точно ответить на этот вопрос нельзя из-за разногласий между ведомствами, которые работают над текстом документа. Однако 22 мая Госдума приняла в первом чтении три законопроекта о криптовалютах - «О цифровых финансовых активах», «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ» и «О цифровых правах». Вот несколько ключевых пунктов:

• Криптовалюта и токены - это имущество (и они не являются законным платежным средством на территории России);
• Предусматривается только один вид сделок, которые смогут совершать владельцы криптовалют и токенов, - это их обмен на рубли или иностранную валюту;
• Майнеры должны быть включены в реестр ФНС и платить налоги;
• При этом майнинг признается предпринимательской деятельностью в случае, когда лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные правительством РФ;
• Для ICO предусматриваются ограничения на максимальную сумму вложения средств неквалифицированными инвесторами (точную сумму предстоит установить Банку России).

Нужно ли мне платить налоги, если я торгую биткоином на бирже?

Да (поскольку вы получаете прибыль). Но есть один нюанс: специальный порядок налогообложения доходов физических лиц при совершении ими операций с криптовалютами Налоговым кодексом еще не установлен.

Тем не менее еще в прошлом году Минфин выпустил разъяснение, в котором говорилось, что в отсутствие специального законодательства на биткоины распространяются общие положения по уплате НДФЛ (по налоговой ставке 13%).

В мае-июне этого года налоговая служба и Минфин опубликовали письма, уточняющие понятие налоговой базы в рамках рынка криптовалют (она определяется как превышение суммы доходов над суммой расходов). Ведомство рекомендовало гражданам самостоятельно определять размер налога и включать доходы от криптотрейдинга в налоговую декларацию в общеустановленном порядке. Вывод: да, налог на биткоин платить нужно.

Какие мои действия могут заинтересовать правоохранительные органы?

Вы гарантированно окажетесь в зоне риска, если:

• покупаете BTC в даркнете (такие ресурсы обычно тщательно мониторят);
• регулярно обналичиваете крупные суммы денег;
• переводите крупные суммы на карточку (в этом случае, как и в предыдущем, вами заинтересуются в том случае, если вы не платите налоги).

Важно: Обязательному контролю со стороны органов финмониторинга подлежат операции на сумму, равную или превышающую 600 тыс. рублей (либо та же сумма в иностранной валюте).

Если вы покупаете криптовалюту на бирже и не уклоняетесь от налогов, то бояться нечего (по крайней мере до принятия новых законов).

Могу ли я законно майнить криптовалюту у себя дома?

Да, по одной простой причине: что не запрещено, то разрешено. А на сегодняшний день в России нет законодательного запрета на майнинг криптовалюты. Тем не менее Госдума уже готовит регулирование по этому вопросу. Мы надеемся, что вам не нужно напоминать о необходимости вовремя оплачивать счета за электроэнергию.

Что изменится после принятия закона о майнинге?

Во-первых, Минифин собирается приравнять майнинг к предпринимательской деятельности. Так что придется выйти из тени и зарегистрировать юридическое лицо или ИП. Остальных будут вычислять по тем же счетам за электричество.

Во-вторых, майнеров, конечно, хотят обложить налогом . Ставка пока неизвестна, но можно надеяться на два года налоговых каникул.

Могу ли я инвестировать в ICO?

Без сомнения, да. Другое дело, что вам, вероятно, придется платить налоги на прибыль. Сколько именно - станет известно после принятия всех законопроектов.

Подготовила Евгения Сидорова

История криптовалюты насчитает менее десяти лет, причем более-менее активно цифровые деньги стали использоваться только в последние 3-4 года. Поэтому не удивительно, что государственные системы управления большинства стран, известные своей неторопливостью и неповоротливостью, попросту не успели отреагировать на сравнительно недавно появившийся и стремительно растущий рынок виртуальных валют.

Более того, главным принципом практически всех видов цифровых денег выступает полная децентрализация работающей с их использованием платежной системы, что вызывает вполне ожидаемое недовольство со стороны власть предержащих. Это является еще одной серьезной причиной, объясняющей, почему реакцию со стороны различных государственных органов управления настолько медленная и, по большей части, негативная.

Регулирование биткоинов в России

Действия российских властей мало в чем отличаются от реакции органов власти в других странах мира. Различные профильные ведомства, в частности, Минфин, Минэкономразвития, Центробанк, ФНС, вполне логично опасаются того, что в ближайшее время значительная часть финансовых операций может перейти на рынок криптовалют, который является фактически неподконтрольным. Более того, биткоин и другие виды цифровых валют большинством чиновников и законодателей считаются суррогатом реальных денежных средств.

Впервые серьезность проблемы была озвучена уже в 2014-м году. За прошедшие с того времени три года, помимо многочисленных высказываний различных чиновников и законодателей, был разработан проект закона о криптовалюте, который в конце 2016-го года был представлен в Госдуме. Однако, в 2017-м году каких-то реальных действий, направленных на прояснение юридического статуса биткоина и других видов цифровых денег, а также операций с ними, до сих пор предпринято не было. Это означает, что фактически криптовалюта на территории страны запрещена.

Биткоин - это финансовая пирамида?

Обычная финансовая пирамида имеет два основных признака. Во-первых, старые вкладчики получают доход за счет денежных средств, полученных от новых участников пирамиды. Во-вторых, в любой пирамиде существует централизованный орган управления, который получает основную прибыль, что и является главной целью существования подобной финансовой организации.

Очевидно, что любая платежная система, использующая цифровую валюту, не обладает ни одним из указанных признаков. Прибыль или убыток, получаемый владельцами криптовалюты, зависит от ее курса, который устанавливается в ходе торгов. При этом главной особенностью всех подобных систем выступает их полная децентрализация.

Блокировки сайтов

Одним из популярных вариантов борьбы с нежелательными для отечественных властей явлениями выступает блокировка сайтов домена.ru, их описывающих. Начиная с 2015-го года Роскомнадзор постоянно включает в так называемые черные списки сайтов, подлежащих блокировке, интернет ресурсы, посвященные криптовалютам и предлагающие различные услуги, связанные с ними. Очевидно, что активность таких действий в дальнейшем будет только нарастать, причем до тех пор, пока не будет четко сформулирована юридическая позиция властей в отношении криптовалюты.

Ответственность за обналичивание

Еще одним направлением борьбы с оборотом криптовалюты является заведение уголовных дел против конкретных физических лиц за обналичивание цифровых денег. Такая практика начала активно применяется в 2017-ом году. В результате некоторые владельцы различных видов виртуальной валюты, которые попытались обменять ее на реальные деньги и были задержаны при этом, могут подвергнуться не менее реальным наказанием в виде лишения свободы.

Что в других странах?

Как уже отмечалось выше, в большинстве даже развитых стран в настоящее время нет детально проработанной нормативной базы, регулирующей оборот криптовалют. Однако, ряд европейских государств и США уже приняли ряд законов, относящихся к данной сфере.

Прогнозы на будущее

Важно отметить, что нередко позиция органов власти по отношению к криптовалютам может меняться. Например, в Китае долгое время отношение к различным видам цифровых денег было одним из самых либеральных.

Однако, в течение 2017 года их оборот был существенно ограничен, причем некоторые специалисты предсказывают скорое введение полного запрета. Это еще раз показывает, насколько трудно делать какие-либо прогнозы, которые касаются рынка виртуальных финансов.

В отношении криптовалюты и законности её применения в РФ ходит множество легенд. Одни уверяют, что Биткоин запрещён в России, а законодательное закрепление этого статуса - только вопрос времени. Другие говорят о том, что криптовалюта имеет большое будущее, а новый закон 2018 года обеспечит ей устойчивые позиции в обществе. Ниже рассмотрим, как развивалась история регулирования виртуальных денег в России, что их ожидает в будущем и в чём тонкости нового законопроекта, который в ближайшее время готовится к рассмотрению.

Запрет Биткоина - история криптовалюты с позиции регулирования

Несмотря на создание Bitcoin в далёком 2009 году, первые заявления о пользовании криптовалютой в РФ появились спустя пять лет - в январе 2014 года. С того времени произошло много событий, касающихся вопроса виртуальных денег. Что их ожидает - легализация или полный запрет? Кратко рассмотрим историю «противостояния» государственных регуляторов и криптовалюты по годам.

2014 год

В конце января ЦБ РФ официально предостерёг пользователей цифровой валюты (в частности, Биткоина) от их применения. Аргументом регулятора стала анонимность криптовалюты, из-за чего её часто использовали для проведения сомнительных сделок. Одновременно с этим появилась ссылка в ФЗ о запрете денежных суррогатов в РФ. При этом заявление Центрального банка выглядело в виде рекомендации, а не указания, поэтому мало кто из пользователей принял его всерьёз.

Уже в феврале 2014-го появилось заявления Генпрокуратуры РФ по результатам собрания крупных силовых ведомств страны (в том числе МВД и ФСБ). Как и в рассмотренном выше случае, речь касалась рисков применения виртуальных денег, а информация преподносилась с позиции рекомендации. В то же время анонимный источник сообщил, что за использование криптовалюты к нарушителю может применяться статья о легализации денег (по с. 174 УК РФ). Но, несмотря на столь жёсткие заявления, о полном запрете Биткоина речь не шла.

В конце февраля по теме виртуальной валюты высказалось руководство Госнаркоконтроля. В заявлении отмечалось, что Bitcoin чаще других денежных средств применяется для торговли противозаконными товарами.

Как результат, в октябре озвучены первые планы по вводу штрафов за применение криптовалюты в целом и Биткоина в частности:

1. Для юрлиц - от 0,5 до 1 млн рублей.
2. Для физлиц и граждан при должности - от 50 до 100 тысяч рублей.

Наказание предполагалось за эмиссию, применение и продажу криптовалюты. Кроме того, «под удар» попадали лица, которые распространяли информацию о виртуальных деньгах в массы.

В декабре проведён анализ рассмотренного предложения, после чего от него отказались. Причина в том, что под запрет могли попасть не только Биткоины, но и ряд маркетинговых программ, из-за чего могли пострадать крупные предприятия и банки. В итоговый документ были внесены правки, но упомянутые нормы и запреты остались без изменений. Обновлённый вариант законопроекта одобрен и допущен Минэкономразвития РФ.

2015 год

В 2015 году продолжились дискуссии о вероятном запрете Биткоина в России, но до решительных мер не дошло. За дело принялся Роскомнадзор, который 13 января заблокировал и внёс в перечень запрещённых ресурсов ряд сайтов - Bitcoin.it, Bitcoin.org и другие площадки, связанные с Биткоином. Основанием для упомянутых действий стало решения Горсуда Свердловского региона, выданное ещё в конце сентября 2014 года.

Резонансным событием в криптовалютном мире стало добавление ресурса «Цукерберг позвонит» в Единый реестр за материал о криптовалюте Bitcoin, выпущенный двумя годами ранее. Суд Астрахани посчитал, что в тексте материала содержится пропаганда, склоняющая читателей к налоговым преступлениям.

В июне появились предположения, что ЦБ РФ планирует закрепить законность Биткоин в России и даже разрешить его применение, но такие предположения так и остались слухами. Дальнейшие действия в этом направлении сделаны не были.

2016 год

В январе 2016-го глава СК РФ А. Бастрыкин заявил о планах ввода уголовной ответственности за применение Bitcoin. Уже весной Министерством финансов РФ было предложено более жёсткое наказание за добычу виртуальных монет:

1. Для физлиц - до 4 лет тюрьмы.
2. Для руководителей предприятий - до 7 лет заключения и штраф от 1 до 2,5 млн рублей, а также запрет на занимание определенных должностей в срок до 3-х лет.

В течение лета проводился анализ законопроекта и в августе принято решение о внесении в него ряда правок. В октябре последовали заявления официальных лиц, что уголовная ответственность за эмиссию и применение виртуальных денег не планируется. С другой стороны, была создана рабочая группа для решения вопросов с регулированием денежных суррогатов.

Летом 2016-го проведена большая работа по блокированию новостных и других сайтов о Биткоине. Основанием стало решение, принятое Выборгским районным судом. Владелец сайта попытался оспорить решение уже в 2017-м, но безуспешно. Суд даже не стал рассматривать дело по существу, ведь посчитал, что принятое решение никоим образом не нарушает прав хозяина.

В конце 2016-го руководитель одного из департаментов ЦБ РФ отметил, что в вопросе с криптовалютой важно проявить гибкость. Если запретить виртуальные деньги внутри страны, они будут ходить за ее пределами. В результате уровень безопасности финансовой системы не повысится, как предполагают многие, а снизится.

2017 год

Много событий вокруг криптовалюты и её запрета развернулось в 2017 году. Уже 19 января заблокирован ресурс EXMO (биржевая площадка для торговли разными криптовалютами). Основанием стало решение одного из судебных органов Санкт-Петербурга, выданное ещё в августе прошлого (2016-го) года.

В апреле проведён ряд форумов, касающихся технологии блокчейн и криптовалюты. На одном из них В. Калухов заявил, что Биткоин не запрещён, и такие действия пока не планируются. Более того, было сообщено, что в 2018 году ожидается легализация виртуальных монет.

Уже в мае появилась информация от инсайдеров, что банки России и Министерство финансов России обсуждают создание внутренних криптосистем. Уже в июне были разработаны первые проекты, направленные на получение своей криптовалюты, базирующейся на технологии блокчейн. Несмотря на активность диалога, эксперты признали, что решение такого вопроса займет от 2–3 лет, не меньше.

До этого появлялись новости о желании Минфина сделать криптовалюту законным средством для оплаты, придав Биткоину статус цифровых денег (для контроля выпуска). Проекты изменений в этом вопросе планировалось передать в Думу для рассмотрения уже к концу 2017 года, но в реальности это произошло только в 2018-м (об этом ниже).

В конце мая зампред ЦБ РФ О. Скоробогатова, выступая перед Государственной Думой, предложила ввести налог на пользование виртуальными деньгами и дать им статус «цифровых», как отмечалось выше. Зампред предложила контролировать криптовалюты, что вызвало ряд дискуссий в разных министерствах (финансов, экономического развития и других).

В конце августа советник главы страны информировал общественность о желании создать русскую версию ассоциации blockchain и виртуальных монет. По замыслу целью такой организации будет внедрение технологи блокчейн, работа с регуляторами и реализация комплексных мер по легализации виртуальных денег. Планируется создать три комитета, каждый из которых будет решать конкретные задачи - по добыче криптовалюты, по ICO, а также по blockchain.

В это же время в Минфине РФ прозвучали заявления о запрете реализации Bitcoin физлицам. Представитель министерства отметил, что в будущем планируется приравнивание виртуальных монет к финансовым активам с последующей продажей на Мосбирже. В роли контролирующего органа выступит Росфинмониторинг.

По словам сотрудника Минфина, торги с применением виртуальных денег будут доступны только опытным инвесторам. Как и другие вопросы, этот нюанс планируется рассмотреть с участием представителей Московской биржи и ЦБ РФ. Конечная цель - сделать актив доступным, но только на упомянутой биржевой площадке, закрыв к нему доступ со стороны частных лиц. По мнению работников Минфина, такой подход позволит снизить к минимуму число нелегальных в сети.

Очередная мысль о легализации Bitcoin прозвучала на встрече Президента РФ с предпринимателями. При этом глава ЦБ РФ Э. Набиуллина в своём комментарии отметила, что не принимает нововведений и считает подобные действия неэффективными.

В конце сентября М. Кайзер (известный эксперт в сфере финансов) отметил, что в будущем Россия может стать лидером в финансовых вопросах. По его словам, источники в высших эшелонах власти сообщили о желании допустить Биткоин на рынок и сделать его законной денежной единицей. В свою очередь, А. Кудрин (бывший руководитель Минфина РФ) отметил эффективность такого шага, как легализация blockchain.

Идея регулирования виртуальных денег в очередной раз прозвучала в октябре - на совещании с Путиным В.В. Президент РФ отметил, что в вопросе легализации Биткоина важно не строить дополнительные ограничения, а создать оптимальные условия для развития виртуальной финансовой системы страны с целью защитить интересы страны и её граждан.

Во второй половине октября И. Шувалов (вице-премьер России) отметил, что продвижение ICO - отличный шанс для бизнесменов найти средства для реализации бизнес-замыслов. Он отметил, что в этом вопросе важно не ограничивать криптовалютную сеть, а, наоборот, создавать оптимальные условия для её работы на территории страны.

Впоследствии в Сети появилась информация о желании создать патентное налогообложение в отношении майнинга виртуальных денег. Это связано с тем, что добыча Биткоина и других криптовалют относится к коммерческой деятельности, поэтому оплата налогов является обязательным условием.

Осенью 2017 года пронеслась волна сообщений о желании правительства запретить оборудовать фермы для добычи виртуальной валюты в домашних условиях. Проблема рассматривалась на собрании рабочей группы, занимающейся вопросами глобальной сети при Президенте РФ. Причиной недовольства называлось высокое потребление энергии фермами для майнинга, что создаёт риски для других граждан, проживающих в многоэтажных домах.

С другой стороны, звучали мнения, что добычу виртуальных монет стоит поощрять, но бизнес важно налаживать в регионах, где имеет место холодный климат и нет дефицита электроэнергии. Оптимальным вариантом называется Иркутская область, где стоимость 1 кВтч составляет около 1 рубля.

Запретят ли Биткоин в 2018 году?

Дискуссии по поводу криптовалюты разгорелись с новой силой после новости о появлении в Госдуме РФ законопроекта о виртуальных деньгах. Многим было интересно, чего ждать от депутатов - запретят ли Биткоин или введут систему регулирования.

Суть законопроекта

Если исходить из условий нового закона, гражданам РФ криптовалюта будет доступной на специальных биржевых площадках, но использовать её для оплаты товаров на территории страны пока запрещено. Нововведения касаются и майнеров, которые должны будут пройти регистрацию в качестве ИП и платить налоги, как остальные предприниматели.

Кроме того, в законопроекте появляются определения виртуальных денег - криптовалюты и токенов. В документе отмечается, что упомянутые монеты относятся к категории имущества, которое имеет электронный вид. Разница терминов заключается только в варианте добычи и сущности денег. Судя по определению, криптовалюта построена на технологии (персональная база). Что касается токенов, они используют в качестве основания платформы, на которой разработаны.

В законопроекте отмечено, что виртуальные деньги (вне зависимости от типа) нельзя применять для оплаты. Запрет действует на территории РФ. Это связано с тем, что единственным платёжным средством в стране (по закону) является рубль. При этом ЦБ РФ не планирует менять правила под криптовалюту.

Но это не единственная причина, почему виртуальные деньги нельзя применять в роли инструмента для платежа. Власти боятся потерять контроль над финансами россиян и добычей денег. Если говорить в целом, согласно новому законопроекту, Биткоин и другие цифровые монеты приравнены финансовым активам, а операции с такими деньгами можно осуществлять только через официально зарегистрированных юридических лиц - с дилерской или брокерской лицензией, а также торговым организаторам.

Ограничений на покупку криптовалюты в законопроекте пока нет. В прошлой версии упоминалось, что инвесторы без юридического статуса в пределах одной эмиссии вправе купить виртуальных монет на сумму не больше 50 000 р. (в эквиваленте). При этом ЦБ РФ разрешил тратить инвесторам суммы не более 0,5 миллионов в год.

Отдельное внимание уделено майнерам, которые при вступлении в силу законопроекта смогут работать только официально - путём создания ИП или юрлица. Просто купить фермы для добычи монет и заниматься дома майнингом коинов без регистрации нельзя. Поиск нарушителей планируется осуществлять по превышению тарифа за электрическую энергию в течение 3-месячного термина. В ассоциации РАКИБ раскритиковали законопроект. Её представители уверяют, что такой подход приведёт к снижению числа майнеров в стране и притормозит развитие криптовалютной индустрии. В ассоциации отметили, что сегодня важно создать общие правила регулирования виртуальных денег совместно со странами из ТС.

К слову, в Беларуси криптовалюта легальна и её можно майнить, продавать и покупать, не выплачивая налоги стране. Кроме того, правительством разрешено менять виртуальные деньги на национальную денежную единицу и другие фиатные валюты. Кроме Беларуси, единственной страной, которая признала виртуальные деньги, является Япония.

Национальная биржа Биткоин

В апреле 2018 года появились слухи о создании до конца года официальной биржевой площадки BITEX. Если верить первым сведениям, на бирже будет торговаться только три виртуальные монеты - крипторубль, Эфириум и Биткоин. Роль оператора возьмёт на себя крупное банковское учреждение, которое ещё не определено. Планируется, что это будет финансовая организация, связанная с НРД или Мосбиржей. Главным «камнем преткновения» является отсутствие чётких законов в области криптовалют. Интересно, что биржа BITEX уже работает в Аргентине.

Не успела новость появиться в Сети, как уже пошли опровержения. Так, Э. Сидоренко (руководитель группы по оценке рисков в сфере обращения виртуальных монет) отметила, что такие заявления неправдивы. Причина в том, что для открытия биржи требуется три составляющих:

1. Согласие власти менять криптовалюту на фиатные деньги.
2. Принятие FATF правил AML.
3. Готовность банков принять на себя удар и смириться с повышенной волатильностью.

Ждать ли запрета Биткоин в России?

С учетом сказанного можно сделать вывод, что Правительство РФ и депутаты настроены регулировать рынок криптовалют, а не вводить жёсткие запреты. Однако, по мнению экспертов, новый законопроект требует ряда доработок. Специалисты уверяют, что главной проблемой станет стягивание налогов с майнеров из-за трудности их выявления и высокой волатильности криптовалюты.

Если говорить в общем, легализация виртуальных денег может стать толчком для оказания помощи с финансированием. В эту нишу могут войти банковские учреждения, инвестиционные компании и частные инвесторы. Остаётся дождаться, какой будет судьба нового законопроекта.

Больше о запрете криптовалют в России - мнение Дениса Борисова:

После того как курс Биткоина последовательно обновил несколько максимумов, уверенно пробив отметку в $5000/BTC, а в пиках превысив 6000 долларов за монету, россияне, желающие получить свою долю сверхприбыли, стали все чаще сетовать на то, что биткоины запрещены в России. В то же время, люди, постоянно работающие в сети и по роду своей деятельности сталкивающиеся с криптовалютами регулярно, утверждают, что законодательство РФ о запрете биткоинов (как и других коинов) не говорит. Каков же на самом деле статус криптовалюты и запрещен ли биткоин в действительности?

История вопроса легальности Биткоина в России и мире

Мнение о запрете биткоина законом основывается на периодически появляющихся громких заявлениях государственных деятелей о недопустимости свободного обращения Биткоина и других криптовалют. Началось это не вчера – вопрос, как и сама проблема запрещения криптовалют (причем в мировом масштабе) имеет длинную историю. Но сначала о положении в России.

Могут ли запретить биткоин в России

Эпопея с возможным ограничением использования (и полностью обращения) bitcoin на территории страны началась еще в 2014 году.

Тогда в сообщениях о представителей ЦБ РФ впервые прозвучали слова о биткоинах и вообще о криптовалюте, как о суррогате денег. Причиной такого отношения стал факт того, что генерация биткоинов и других коинов осуществляется, в большинстве случаев, анонимно, получить реальные сведения об участниках процесса не позволяет технология блокчейн. Она же препятствует введению централизованного контроля и регулирования в такой системе. Кроме того, упоминалось о раде вызывающих вопросы транзакций с использованием биткоин.

Чуть позже аналогичные заявления сделали и представители Генеральной Прокуратуры. Их слова официально прозвучали после совещания экспертов, на котором официальные лица силовых ведомств (Генпрокуратуры, ФСБ и МВД) говорили о необходимости принятия мер по защите финансового сектора.

В свете таких заявлений легальность биткойна действительно оказалась под вопросом.

Действительно, ч. 1 ст. 75 Конституции страны говорит о том, что в РФ запрещена эмиссия любых денег, кроме национальной валюты (российского рубля), а право на эти операции имеет только Центробанк. Более того, применение официальными лицами понятия «суррогат» могло стать прямым поводом к тому, что bitcoin оказался бы запрещен в РФ — согласно действующего законодательства выпускать в России денежные суррогаты запрещено (говорится об этом в ст. 27 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 86-ФЗ , принятого 10 июля 2002г.).

Однако, в первом случае заявление было озвучено только пресс-службой ЦБ, и соответственно носило характер информационного, и как обязательный к исполнению документ (распоряжение), оформлено не было. В тексте упоминалось лишь о рекомендациях воздержаться от использования криптовалюты. Что касается заявления ГП, то появилось оно исключительно в новостных лентах, что само по себе свидетельствует о необязательном характере рекомендаций.

На этом страсти не утихли – эстафету подхватил Госнаркоконтроль. Буквально через месяц после указанных выше заявлений его это ведомство сообщило, что криптовалюты, в том числе Биткоин, активно используются при покупке наркотиков, являясь практически основным платежным средством для наркодилеров.

Все это привело к появлению инициативы МинФина, предложившего разработать законопроект, посвященный вопросу регулирования криптовалют . В нем должно быть дано определение «денежного суррогата», и установлены запреты и мера ответственности для нарушителей. В качестве оснований выдвигались тезисы об отсутствии обеспечения биткоина и его нестабильности относительно других валют.

Аргументы, откровенно говоря, слабые.

1. Времена «золотого стандарта» , когда любая валюта была обеспечена драгметаллами давно прошли . Более того, большинство из них не обеспечены даже товарами или услугами. Яркий пример тому – самая востребованная мировая валюта (доллар США), фактически бесконтрольно выпускающая ФРС, которая имеет статус частной организации.
2. О стабильности одних валют , относительно других, говорить вообще не приходится – с начала века взлеты и падения курсов в десятки процентов демонстрировала практически каждая из них.

Собственно, законопроект был отвергнут еще на стадии обсуждения. В Минэкономразвития заявили о размытости формулировок, что могло привести не столько к упорядочиванию вопроса с криптовалютой, сколько к проблемам в маркетинговых программах начинающих и крупных компаниях, дезорганизации работы финансовых структур.

Первый закон о криптовалюте в России

Факт прямого запрета биткоин на территории России был отмечен в сентябре 2014 года. Хотя событие это носило всего лишь местный характер – городской суд Невьянска Свердловской области вынес решение о блокировке ресурсов, связанных с майнингом и оборотом bitcoin (Bitcoin.it, Bitcoin.org и др.), в судебной практике появился прецедент.

Следует сказать, что существовал запрет недолго – в 2015 году Свердловский областной суд отменил постановление нижестоящего органа.

Фактически, этот запрет пока остается единственным в истории биткоин в России.

Что будет за использование биткоина: уголовная ответственность?

В 2015 году представило переработанный законопроект Министерство Финансов. Он оказался значительно жестче предыдущего, и предусматривал реальную ответственность за использование криптовалют в целом и биткоина в частности.

Тенденция ужесточения сохранилась и в следующем, 2016 году.

Руководитель СК РФ А. Бастрыкин выступил за жесткие меры наказания для тех, кто использует биткоин и его аналоги. Аргументы новизной не отличались – снова прозвучали слова об идеальном инструменте для мошеннических действий и спекулятивных операций, возможности выпуска частыми лицами анонимно и без ограничений. Забыл чиновник только об одном – максимальное число монет в обращении ограничено самой системой биткоин (больше 21 миллиона их не может появиться физически).

В минфиновской версии законопроекта появились мера ответственности за нарушения с реальными сроками лишения свободы.

Ситуация сохранялась до лета 2016 г., когда, неожиданно для многих, произошел разворот тенденции. Оказалось, технология блокчейн может принести немалую пользу:

• Для ускорения и упрощения финансовых транзакций.
• При идентификации пользователей различных ресурсов.
• При внедрении системы цифровой подписи.
• При работе с различными реестрами, например, объектов недвижимости или земельного кадастра.

Однако, взять на вооружение технологию и запретить использование биткоина в России и других базирующихся на ней криптовалют – это нонсенс. В результате снова появились правки в законопроекте:

• МинФин предложил приравнять биткоин и аналоги к иностранной валюте.
• Операторов, использующих технологию блокчейн и, соответственно, работающих с криптовалютами, предложено освободить от ответственности.

Словом, пока законопроект не стал законом о регулировании криптовалют, текущее положение дел сохраняется.

Юридический статус биткоина сегодня: разрешен или запрещен?

Каково же реальное положение дел в отношениях криптовалют, государства и пользователей в мире и в России?

Мировая практика: иностранный опыт узаконивания и запрещения криптовалют

Используемая криптовалютами технология blockchain предполагает практически мгновенное выполнение транзакций между участниками системы (время, требующееся на подтверждение, в расчет не берется), анонимность операций и невозможность вмешательства извне. Естественно, это приветствуется пользователями, о чем свидетельствует непрерывный рост популярности биткоин и аналогичных инструментов, лавинообразное увеличение количества участников.

Государства и центральные банки по своей природе не могут одобрять развитие такой системы. Однако, независимо от их мнения, она успешно функционирует с 2009 года. В результате сложилась ситуация, когда не реагировать невозможно. Сама же реакция, не только в России, но и в мире, далеко не однозначна:

• В США в июле 2017 года SEC (Комиссией по ценным бумагам и биржам) было принято решение, приравнивающее ICO к выпуску ценных бумаг. Там же с 2014 года в налогообложении (по решению Службы внутренних доходов, действующему с марта 2014 г) операции с биткоин рассматриваются как операции с имуществом.
• В Канаде и Австралии, как и в США, первичное размещение считается аналогичным выпуску ценных бумаг
• В Швейцарии, криптовалюты рассматриваются как иностранная валюта. В результате эта страна стала одним из самых привлекательных вариантов для ICO.
• Европейским судом 22.10.2015 г транзакции в криптовалюте приравнены к платежным операциям, и, соответственно, освобождены от уплаты НДС.
• Полностью легализован битокин в Японии – операции законны, а принятие решения о расчетах в криптовалюте отдано на рассмотрение продавца и покупателя.
• В Китае наоборот, государство уверенно движется по пути к полному запрету биткоинов. В сентябре 2017 года представители центробанка сделали заявление о том, что ICO в подавляющем большинстве (речь идет более чем о 90%) могут быть отнесены к незаконной финансовой деятельности, и запретили первичное размещение. Более того, появились сведения о том, что все китайские биржи криптовалют обязаны прекратить деятельность до 30 сентября.

10 стран, где запрещен биткоин

Говорить о том, что на территории РФ запрещена криптовалюта оснований нет. Соответственно, что не запрещено — то разрешено, но:

• Официального статуса биткоина и других киберденег пока не существует ;
• Единственным законным средством платежей на территории страны остается российский рубль, поэтому на вопрос о том, легально или нет рассчитываться криптовалютой за покупки в России, ответ однозначен – НЕТ !
• В соответствии с приведенными выше законодательными актами майнинг биткоин и других криптоденег на территории страны может считаться (если оборудование пользователя или ферма размещены именно здесь) противозаконной операцией .
• Гражданам не запрещается покупать биткоин и аналоги за рубли или иностранную валюту.
• Так же нет никаких ограничений на создание соответствующих электронных кошельков и использование цифровых валют как средства накопления.
• Расчеты на зарубежных сайтах , принимающих биткоин, к юрисдикции РФ не относятся, соответственно все покупки в таких интернет-магазинах и на торговых площадках за биткоины или другую криптовалюту проводятся российскими гражданами на законном основании .

Возможно, с принятием закона о регулировании криптовалют ситуация изменится.

Виктория Митина

Обновлено: 2019.04.29

Шрифт A A

В мире растёт популярность криптовалют. Несмотря на высокую волатильность, всё больше инвесторов задумываются о вложении денег в виртуальные активы, а власти разных стран постепенно подготавливают законодательную базу. Биткоин в России по большей части всё ещё остаётся в тени, хотя многие государства уже успели признать его платёжным средством. Но СНГ тоже не стоит на месте: появляются новые возможности использования цифровых активов, регулирующие органы пытаются наладить контроль над этим рынком, а всё больше граждан хотят понять, разрешён ли Биткоин.

Запрещён ли Биткоин в России? Официальная позиция властей России неопределённая, правовые аспекты всё ещё обсуждаются. Прямого запрета в законодательстве пока нет, но отдельные прецеденты довольно красочно иллюстрируют ситуацию.

Например, история фермерского кооператива «LavkaLavka», который принимает оплату Биткоинами. Неизвестно, по каким причинам этот случай заинтересовал правоохранительные органы, но Лефортовская межрайонная прокуратура провела проверку и не выявила нарушений законодательства в деятельности компании. Это положительный пример, но есть и другие.

Юридически Биткоин не запрещён, но и не разрешён. Согласно законодательству РФ, только рубль является национальным платёжным средством. Получается, что если некто решит купить за Биткоин мороженое - он выйдет за пределы правового поля, что даст повод государственным органам расценивать его деятельность как попытку отмывания денег. Вряд ли покупка мороженого вызовет такие серьёзные проблемы, но внимание правоохранительных органов может привлечь, особенно если за мороженым последуют другие, более крупные покупки.

В Костроме несколько молодых людей организовали себе дополнительный доход. Они проводили операции с Биткоином - обменивали криптовалюту на российские рубли и взимали за это небольшой процент. В ходе судебного разбирательства участникам процесса дали по 2 года условного срока за «незаконную предпринимательскую деятельность». Подробности дела не разглашались, но этот пример ярко демонстрирует, что бывает с теми, кто пытается заработать в России на Биткоинах, не подготовив юридический тыл.

Официальная позиция регулирующих органов

Что касается майнинга, то Министерство финансов уже разрабатывает законопроект, в котором встречается формулировка «изготовление денежных суррогатов».

Как будет развиваться ситуация с Биткоином дальше - сказать сложно.

Зато можно оценить текущее положение дел:

• В аэропорту «Внуково» руководство заметило скачки напряжения в конце 2017 года. Непонятно почему, но дело сразу передали в ФСБ. В результате расследования задержали сисадмина, который установил оборудование для майнига и использовал электроэнергию на работе бесплатно.
• Дмитрий Сильнов - в прошлом муниципальный депутат в МСК - организовал работу крупных майнинговых ферм в подвальных помещениях многоэтажного дома. Через общие электросети он расходовал колоссальное количество электроэнергии - на 300 тысяч рублей ежемесячно. Люди, проживающие в том же доме, заметили странный гул и сообщили в полицию. Жулика быстро задержали и обвинили в хищении электроэнергии.
• В Крыму двое госслужащих решили совместить приятное с полезным: установили программное обеспечение и оборудование для майнинга прямо на рабочих местах. За использование стороннего ПО на правительственном сервере предприимчивых клерков уволили, объявив при этом что «много заработать они не успели». По сути люди лишились работы не за сам майнинг, а за незаконное использование госимущества.

Как видно, майнеры в России наживают проблемы не из-за самой деятельности по добыче виртуальных активов, а из-за нелегального использования оборудования, излишнего (или незаконного) потребления энергии и других не связанных напрямую с криптой вопросов.

Логичный вывод из всего вышесказанного напрашивается сам собой. В первую очередь необходимо правильно организовать работу фермы, позаботиться обо всех правовых аспектах дела, найти способ легализовать добытые Биткоины и оградить себя от возможных проблем с законодательством.

Налогами майнинг пока не облагается, этим фактом и стоит апеллировать, если возникнут проблемы. Законопроект разрабатывается, но пока не вступил в силу.

Отношение регуляторов к операциям с Биткоином

Исходя из законодательства и реальных случаев, можно выделить операции с криптой, которые не повлекут за собой неприятностей.
Что можно делать с Биткоином:

• Теоретически не запрещено платить и получать зарплату, но есть риск попасть под обвинение в отмывании денег. Кроме того, из-за неустойчивого курса это может оказаться убыточной затеей. Обезопасить сделки поможет валютная привязка и не стоит забывать о необходимости уплачивать налоги.
• Дарить Биткоин можно, вот только оформить дарственную, оспорить или отменить передачу будет очень сложно. Компетентных юристов в области криптовалют пока нет либо их очень мало.
• Одалживать можно, но стоит защитить сделку юридически. Простая расписка, написанная от руки, но правильно составленная, в случае необходимости будет иметь силу в суде. Лучше если при заверении будут присутствовать незаинтересованные свидетели, а в тексте расписки зафиксирована стоимость (курс) Биткоинов.
• Оставлять в наследство можно, но только по заранее составленному завещанию. Закон не включит Биткоины в наследуемую массу без прямого указания владельца, поскольку крипта не считается в РФ имуществом.
• Делить при разводе нельзя - согласно закону Биткоин не является имуществом. В юридическом смысле криптовалюты имеют ту же ценность, что и воздух. Чиновники рассматривают возможность приравнять виртуальные монеты к имуществу. Но пока законопроект не подписан, можно смело разводиться и не переживать, что бывшая жена предъявит права на крипту.

Если законность большинства операций с цифровыми активами пока остается спорной, то одно ясно точно - криптовалюту в РФ можно хранить. Власти склонны сравнивать виртуальные монеты с ценными бумагами, так что можно предположить, что и регламент в дальнейшем будет схожий. На сегодняшний день за простое хранение виртуальной валюты не привлекли ни одного гражданина не только в России, но и в других странах СНГ.

Обменять фиат на Биткоин и наоборот

Судебные органы время от времени рассматривают дела, в которых использование крипты признается незаконным. В 2017 году было опубликовано сообщение на сайте прокуратуры Свердловской области, ясно разъясняющее отношение закона к Биткоинам. Было сказано о том, что операции с виртуальными монетами могут расцениваться как попытка легализации доходов, полученных незаконным путем или как финансовая поддержка терроризма.
Позже возбуждали несколько уголовных дел в отношении лиц, обналичивающих Биткоин в крупных размерах. Так в 2017 году трёх предпринимателей осудили по статье 172 УК РФ, часть 2 (незаконная банковская деятельность). Внимание прокуратуры эти люди привлекли крупным выводом средств: они обменяли BTC на фиатные деньги на сумму, превышающую 500 млн рублей.

За два года ситуация немного изменилась, власти стали мягче относиться к Биткоину, а Герман Греф, глава Сбербанка, заявил, что криптовалюты не стоит запрещать, напротив, их следует попытаться понять, изучить и начать регулировать.

Получается, что покупать и продавать Биткоины в России не запрещено, но такие операции привлекают внимание проверяющих органов. Майнеров по большей части спасает анонимность сделок, так что способы обменять цифровые валюты на фиат и наоборот всё же есть:

• криптообменники;
• биржи;
• из рук в руки.

Принцип работы обменников примерно одинаковый. Пользователь приходит на сайт, выбирает способ вывода BTC из доступных (QIWI, Яндекс.Деньги, банковская карта или наличные).

Денежный перевод в выбранной платёжной системе происходит, как и обычный перевод фиата.

А вот с наличным выводом последовательность действий иная:

1. Пользователь вводит сумму BTC, которую хочет обналичить и указывает адрес Биткоин-кошелька. При этом сразу видно курс и комиссию, если она есть.
2. Далее необходимо провести транзакцию на указанный счёт.
3. После успешного завершения операции в течение нескольких часов курьер доставляет наличные деньги.

Важно проводить такие сделки только через проверенные сервисы. К сожалению, на данный момент перевод BTC в наличные таким способом доступен только в крупных городах.

Считается, что выводить Биткоины через биржи надёжнее. Для этого нужно выбрать сервис, зарегистрироваться там, перечислить BTC со своего кошелька на баланс аккаунта биржи, обменять по текущему курсу крипту на фиат (в том числе существуют площадки, которые позволяют провести обмен на рубли), а после уже вывести деньги на банковскую карту или виртуальный счет.

Из рук в руки

Такой обмен самый анонимный, но и достаточно рискованный. В интернете можно найти множество объявлений об обмене фиата на Биткоин и наоборот. Но никто не сможет гарантировать что очередное объявление не окажется мошенничеством.

Все указанные способы работают в обе стороны. Так можно и купить Биткоины, и продать их. Покупать можно не 1 BTC, а любое количество - 0,5, 0,1, 1,5 BTC и т.д.

Как потратить биткоины в РФ

Проще всего потратить Биткоины в России в интернет-магазинах. Найти подходящую точку в родном городе помогут сервисы, вроде Coinmap. Там можно выбрать конкретный населённый пункт и просмотреть список организаций, принимающих криптовалюту. Также все доступные заведения можно увидеть прямо на карте.

Не все магазины афишируют свою готовность принимать такой расчёт, некоторые соглашаются принять оплату в криптовалюте только по прямым заявкам от потребителей. По такому принципу работает например компания «Фирмингель», торгующая средствами по уходу за кожей. Поэтому тем, кто хочет найти больше возможностей потратить криптволюту, рекомендуется обращаться с этим предложением прямо в поддержку их любимого сервиса.

Служба такси Wheely, работающая по Москве, тоже принимает цифровую валюту. В целом наибольшее скопление точек, в которых можно потратить Биткоины, располагается в столице и других крупных городах России.

Компании готовы пойти на всё, лишь бы привлечь больше клиентов. Именно поэтому в России всё больше кафе, клубов, магазинов и даже частных больниц, которые принимают оплату в крипте.

Достаточно просто можно оплатить международные транспортные и туристические услуги. Если в кошельке есть пара Биткоинов, нет ничего проще чем отправиться на другой конец света: авиакомпании и отели по всему миру уже не первый год принимают BTC.

Перспективы Биткоина в России

Децентрализованность и анонимность мешают подвести Биткоин под привычный для России регламент. Власти стараются подогнать цифровую валюту под стандарты других виртуальных денег, вроде Яндекс.Деньги, Webmoney и прочих. Но тут им мешает тот факт, что у Биткоина и других криптовалют нет единого центра.

В начале марта 2019 года появилась информация о том, что регуляторы планируют запустить обязательную верификацию для всех пользователи криптовалют.

Из нового законопроекта следует:

• без специального разрешения пользователи не смогут обменивать деньги с банковских счетов на виртуальные активы;
• осуществление криптовалютных переводов без верификации будет считаться «признаком» нелегальной схемы;
• все виртуальные валюты будут проходить специальную проверку на соответствие законодательству России.

Как утверждают эксперты, этот закон нужен для того чтобы защитить граждан от действий мошенников. С введением новых правил будет проще установить владельца кошелька и понять, куда отправляются деньги. Как и предыдущие версии этот законопроект вызывает некоторые вопросы:

• в законе ничего не сказано о том, как будет проходить сама процедура верификации и что для этого нужно;
• неизвестно, какой уполномоченный орган станет отвечать за прохождение этой проверки;
• если речь о безопасности пользователей, то непонятно, каким образом регуляторы планируют возвращать средства, если они были отправлены на неверифицированный мошеннический счёт (который вполне может находиться за границей).

Из документа непонятно, какие права будет давать эта верификация:

• какими конкретно активами можно пользоваться;
• сколько будет разрешено иметь счетов;
• какие операции можно проводить с активами.

В данное время нельзя сказать, что власти России сильно препятствуют хождению Биткоина, но и не способствуют этому. Рано или поздно решение будет принято.Есть надежда, что чиновники найдут компромисс и попытаются разработать регламент в отношении Биткоинов, который не помешает развитию технологии и будет удобным для населения. А пока остается оглядываться на существующее сегодня законодательство, стараться действовать в рамках правового поля и следить за действиями зарубежных регуляторов.